免税是指 政府在特定情况下或通过特殊政策减免某些税种，以减轻纳税人负担的一种税收优惠政策。这主要包括以下几种形式：

税收减免政策：

政府针对某些行业或项目减免增值税等税种。

税收征收减轻政策：

通过调低税率等方式减轻纳税人的税负。

税收政策的双重性：

纳税人可以先后享受征税减免政策和增值税减免政策。

免税措施通常是为了鼓励、扶持或照顾某些纳税人或征税对象，以促进经济发展、实现特定的政治经济政策或应对特殊情况。例如，农业生产者销售的自产农产品、避孕药品和用具、古旧图书等通常享受免税待遇。

需要注意的是，免税并不能完全消除税收，而是通过减轻税负来激励经济活动和发展。同时，免税措施需要根据具体情况进行制定，以确保税收制度的公平性和合理性。