居民公约是基层社会治理的有效形式。

　　在社区中生活着不同职业、不同性别、不同年龄、不同兴趣、不同利益取向的人，因此，社区民众的利益和需求日益多元化，比如在社区中可能会因为停车的问题、垃圾问题、噪音问题、社区卫生问题等造成邻里之间、人与人之间的矛盾和冲突，社区生活中的这些问题正式制度难以覆盖到，也是政府行政治理难以解决的问题，而这些又是困扰着居民的大问题。最近，笔者在成都锦江区社区治理调研中看到，社区有社区（或院落）自治公约，而且不同的社区居民公约内容有所不同。在与一些社区干部和居民交流中，大家共同的感受是很多以前难以解决的社区生活中的问题通过居民共同讨论、制定公约，大家共同遵守、执行公约，这些难题迎刃而解。

　　居民公约的产生的意义

　　居民公约是在社区居民之间平等地讨论相关事务产生的一种约定，是社区多元主体通过民主协商的方式，按照一定的程序，实现公共利益最大化而共同制定并共同遵守的相关约定，居民公约产生的意义主要是体现了居民的公共意志。居民公约是政府治理与社会自治的一种平衡。居民公约是社会自治的体现，它完善了我国的基层社会治理体系。居民公约还是道德和法律治理的一种平衡。居民公约是一种非正式、非法律层面的社区居民的协定，是介于法制规范和道德约束之间的一种契约，是在这两者之间的一个合理的平衡点，也是在社区层面柔性契约的治理。